温州市瓯海区副区长寿宇飞：破解数据流通难题的解题之道

在数字经济时代，数据正变得越来越重要。虽然数据蕴藏着巨大的财富，但在开发过程中也面临诸多挑战。

5月26日，在“2023中国（温州）创投大会暨首届浙江基金招商大会”上，温州市瓯海区副区长寿宇飞在现场推介中国（温州）数安港园区平台。

在他看来，面对数据流通这个难题，中国（温州）数安港园区平台拥有解题之道，“为了解决企业不敢共享的问题，我们有数据制度来支撑；为了解决企业不会共享的问题，我们提出了技术路径；为了解决企业不愿共享，我们提出了市场的分配机制。”

以下为现场演讲实录：

各位领导、投资人、企业家朋友们，大家下午好。今天很荣幸在这边给大家推荐数安港。大家或许会有疑问，什么是数安港，我们为什么要做，我们怎么做？顺着这个脉络，我们来介绍一下它。

首先，我们人类的生产生活，都是基于土地劳动力要素的集聚。随着科技的发展，我们发现科技能大大加快生产生活的效率，于是随着科技的发展，我们进入数字时代，积累了大量的数据。我们发现，数据能更好地提升人们生产生活的效率。于是，百度、腾讯、阿里等众多企业都在平台上汇聚我们的信息，把我们的形象画像并运用在商贸、金融领域，也都取得了巨大成功。

放眼国际商业巨头，也是本着相同的逻辑。但是这里面还是会有痛点，因为现在所有的模式，都是基于单主体之内的数据流通。一旦涉及到数据的跨主体流通，就会出现不会共享、不敢共享、不愿共享的合规性问题，也会出现确权难、定价难、流通难的交易问题。为了解决这样的问题，于是很多数据资产、数据要素没有能够发挥应有的作用。但是有一些企业、企业家们，为了赚钱就去大胆尝试，并进行数据交易，结果锒铛入狱。最大的问题是，目前还没有一个规则能够告诉大家，什么是合规的，什么是不合规的，这对我们资本市场、企业的发展，都带来巨大的困惑。

我们温州之所以要做这个数安港，也是基于浙江的基础和温州的精神。浙江从2016年开始，实施最多跑一次的改革，到2021年的数字化改革，再到2023年的数字一号工程，我们在民营经济以及政府的数字化改革上已经走了很远，属于全国领先。温州拥有先行先试的创业精神，同时也有自己的困惑。如何在数字经济这条赛道上弯道超车？于是我们选择去解决这些行业困惑。

现在给大家介绍一下我们的解题之道。为了解决人们不敢共享的问题，我们有数据制度来支撑；为了解决人们不会共享的问题，我们提出了技术路径；为了解决人们不愿共享，我们提出了市场的分配机制。

对于制度来说，我们其实分两大块。首先，在明确法律红线的前提下，我们有合规论证体系，通过成立一个管理机构，组建一个专业组织，培育一支技术队伍，建设一支服务单元，创建两套工作机制和出台一系列制度，使得我们对企业进行合规论证。也就是要交易数据，数源行不行？技术行不行？应用场景行不行？先来我们这里进行合规论证，如果成功了，就给你们发证。第二步是合规不起诉，我们建立了整个司法保障体系，有全国第一个也是唯一一个数据资源法庭——数据资源检察院，同时我们配备数据资源仲裁庭、公证服务中心以及数据交警大队。通过构建整个的司法体系，我们就能做到合规不起诉。

这个逻辑是，我们发了证，说这样可以做，事后如果发现偏航，那我们会让大家改正，避免司法风险，会给大家一个比较明确的预期，吸引企业在我们这边落地。

同时，为了解决技术性问题，我们基于隐私计算开发了各种交易算法。打一个比方，第一个是中立国。中立国指的是您和我都有数据，我们手拉手放在一起，通过隐私计算拿出我们想要的结果，但是我们都看不到对方的数据。

第二个，比如说是数字元件。这是中国电子推出的一种方式，它的解决方案是一个大的溯源，我的数据先通过数据金库+工程，脱敏成可交易的标准元件，再把这个东西拿出去交易。当大家都用这套体系时，整体的效率就会非常高。

第三个，比如说领事馆技术。我们有一些小的数源，想和阿里的数源去碰撞，但是阿里的数据不会出来，那我们带着我们的数据到它里面去，算完以后得出一个结果。所以，在不同的场景当中，我们有不同的技术路径去实现，最终都达到原始数据不出域，数据可用不可见，数据可用不可用的结果。

我们每一个技术背后，也依靠不同的企业。所以拥有各种数据技术的企业，也欢迎来数安港给我们提供更多的选择。同时，我们这里也可以提供数源和更多的应用场景。

最后是市场，我们从原始数据，到数据资源，再到数据资产，把数据进行加工。同时，我们基于浙江大数据中心，与全国各个数据交易中心已经在上周达成了战略合作，可以把我们的产品在全国上架，全国的产品也可以在我们这边进行交易。最终，我们会锚定生命健康、城市治理、金融服务和精准营销这几个领域，产生实质性的效果。

我们具体是怎么把这个解题之道运用到实践中的呢？在数安港，我们打造9个1的生态体系，不仅仅是一个简单的数字园区，提供一些场地、政策，也不仅仅是一个交易平台，有一些合规性的论证交易。

在宣传方面上，我们上周刚刚召开了数安大会，此后每年都会在5月18日召开全国的数安大会，希望明年大家也能来参加。我们还有自己的特色园区，规划面积3.2平方公里，核心区面积是23万平方，并且还在逐步拓展，能够提供拎包入驻的服务。

在基础制度上，我们出台了15项，还有20项已经在路上。同时，我们也是在数据资产管理以及数据合规论证方面去做全国的先行先试。在基础设施方面，我们有提供数据金库以及算法算力等一系列的基础设施。在交易平台方面，我们在全国都有战略合作，能在全国交易。在司法保障体系方面，我们刚才也介绍过保障合规性，保证事先的论证和事后的合规不起诉。还有人才机制及数字基金，刚才杨常务也介绍过，我们已经成立了10个亿的数字基金，也希望有更多的数字基金由各位带到我们瓯海来。

最后，我们还有一支招商队伍。

刚才介绍的是整个土壤，在政府提供的数安港土壤上，我们希望长出各式各样的企业来，最终打造一个企业的生态。我们需要什么呢？我们需要新型基础建设，提供区块链、大模型、算法算力；我们希望有数据源的企业过来提供个人数据、企业数据、公共数据；我们也希望有技术的企业过来做数据创新业务，提供各种技术算法；我们还希望有应用场景的企业来我们这里；我们也希望有更多的第三方机构、法律、金融、服务、资产评估来我们这里。

所以，我们会在这里打造一个完整的生态体系，现在已经比较茂盛，也希望更多企业来到我们这边。

我们怎么吸引更多的企业过来？给大家分享一下我们现在的招商政策，我们现在分三个层面。第一个层面，提供整体生态配套。一是专业的服务，首先从市到区到数安港成立一个专门的委员会，我们已经抽调了20多名干部为数安港服务，也招了更多的第三方机构来提供关于数据合规论证、审计评估、中介、人才培训等一系列服务。

二是数据供应，我们会去打造各个部委的数据、省里的数据和市里的数据，在有限空间应用场景授权的前提下，为大家提供尽可能多的公共数据。同时，我们也会吸引更多有数源的企业过来。以后就是数据为王的时代，谁有独特的数源，就能开出更好的花，我们来提供更多的数据。

三是融资服务。我们数安港有专项基金，之后也想建设更多的基金。同时我们温州市有大罗山母基金。今天这个会，也是我们基金村的推荐会，我们会有更多的市场化基金，市里也有配套的科创基金。政府的引导基金+民间的资本合起来，一起为这边的企业助力。

第二个层面，是我们的落地补贴。我们欢迎哪些企业来？第一类是大企业，世界500强、中国软服企业百强等企业落地在我们这里，可以根据它的销售额的15%给予奖励，最高可以给予1500万元的落地奖励。第二类是其他新颖的企业，我们可以根据销售额的10%给予奖励，最高给予500万元的落地奖励。基于销售额给奖励，是比较难得的一种政策。第三类是拥有数源的企业，有独特数源的企业过来，对数源进行评估后，我们至少给10万的奖励，最高给予300万的奖励。还有园区运营的企业，如果你们能够招商，我们也会给予20万元的运营费。

第三个层面，是落地运营方面的奖励，会更实在一些。一个是综合贡献的奖励，或者是返还。如果是拟上市企业，百分之百奖励；如果是规上企业，80%的奖励。以及人才的奖励，收入在我们这里超过30万，我们返还80%；如果超过50万，我们百分之百奖励。而且我们不要求社保落在这里，有一些高端人才，可能社保还是得在上海、北京交，但是工资可以在这边发，我们也推出这项人性化机制。

还有办公服务，对于拟上市公司，我们可以提供五年免租，普通的企业可以提供三年免租，并且提供50-100万元的装修补贴。如果在总部在这里，其他地方有飞地，我们也提供一定程度的补贴。如果是独角兽企业，补助力度就特别大，我们可以一次性补助300万元，并且每年根据你的研发投入，给予30%的补贴，最高三年可以达3000万元。如果是准独角兽企业，一次性补贴50万元，按研发费用的20%，最高三年可以达到1200万元。最后还有数据产品，因为数安港是围绕数据要素交易流通产品化打造，所以如果有数据产品，每上架一个我们给予1万元，并且根据交易额的15%作为奖励，最高能拿到150万元。

从整个趋势，行业的痛点，我们的解题之道，以及我们打造的9个1生态体系，还有我们希望长出的整个企业体系，最终到我们给大家的招引政策，也是希望更多投资机构关注和投资数安港，把更多的数据企业带到数安港，让资本、人才、项目在这边汇聚碰撞、创业创新、追梦逐梦，让我们一起打造全国数字经济新高地，世界一流数字强港和中国一流数据交易所。

谢谢大家。