推进招商引资，助力产业升级，时代伯乐交出了一份满意的答卷

一、招商引资是地方经济发展的核心动力

改革开放以来，在“以经济建设为中心”的思想指导下，党和国家的工作重心发生了转移，发展经济成了各级地方政府首要关注的问题。地方政府已经深刻意识到，经济发展是1 ，其它的都是0，如果1都没有了,后面的0再多也是没有意义，其它问题都无法得到有效治理。不管是基础设施、社会保障体系、医疗教育等民生工程的建设，还是社会治安问题的治理，只要政府有足够的财力，这些问题大多都能迎刃而解。

按照经济学原理，经济发展与土地、资金、劳动力和技术高度相关，特别是离不开新技术的引入和新项目的运行。其中，土地、劳动力是各地政府的优势资源，因此，对地方政府经济来说，资金和项目成为重点，只有新进来资金，进行内涵与外延式扩张，经济才能蓬勃发展。从这个意义上说，地方经济发展的背后是招商引资，地方经济发展的第一性原理是招商引资。

具体而言，招商引资不仅能优化资源利用、提升资金配置效率，而且对提高地方财政收入、增强地区竞争力、提升人民生活水平都具有重要意义。

经过多年的摸索，地方政府和开发区通过开展招商引资活动、优化营商环境、出台优惠政策、完善基础设施配套和公共服务、设立开发区和工业园区，从而推动招商引资、促进实体产业与高科技产业落地，已经逐步成为振兴区域经济的重要形式。实践证明，地方政府是否把招商引资作为核心来进行使命驱动、是否把招商引资放在最为突出的位置，很大程度上就决定了这个地方的经济发展水平。 

二、传统招商引资模式的困境 

时代在不断发展变化，招商引资模式也应该与时俱进，适应新形势的需要。 

传统政府主导型的招商引资模式，创造了深圳、上海等沿海开放城市崛起的奇迹，推动了重化工业的行业大发展，充分发挥了房地产、互联网行业对经济发展的引擎作用。可以说，在中国工业化和城市化高速推进的过程中，这一模式在很大程度上推动了中国经济的高速发展。 

但是，我们要用发展的眼光看问题，过去极其成功的招商引资模式不一定适合当下及未来中国经济发展的趋势。随着中国重化工业的基本完成、土地财政难以为继；再加上过去地方财政支柱产业房地产行业的衰落，科技产业的发展和专业创业时代的来临，传统招商引资模式在新形势下暴露出了一系列弊端。现阶段，多地政府招商引资达不到预期效果，有着深层次的原因。 

1、地方政府对股权投资机构的认知与定位不清晰，把传统的财富管理机构当成产业投资机构。随着社会主义市场经济的建立和深入发展，股权投资机构也出现了严格的定位与区分。但地方政府误以为规模大的财富管理机构就可以将招商引资做好，这是完全错误的想法。术业有专攻，能力是很难迁移的，财富管理做得好不意味着帮地方政府招商引资做得好。说到底，传统股权投资机构志不在此，心不在焉，因此也很难在招商引资方面有所作为。 

所谓传统的财富管理机构有如下特点：

1、 以追求高回报为核心，强调IPO比例和IPO成绩；

2、 投资的产业极其分散，不成体系，而且往往在Pre-IPO进入；

3、 没有产业链招商的案例，也没有体系化打造产业园的案例，主要靠在所在地寻找项目返投来完成地方政府出资部分的任务，不能为地方政府带来真正的增量项目；

4、 只有投资，不参与当地的产业规划，也基本没有真正意义上的产业赋能，所投资的项目自生自灭。 

2、返投项目本质上只是存量项目的转移，无法实现优质增量项目的引入和增量财富的创造。财富管理型机构所追求的返投解决不了增量问题，而且往往导致政府资金对市场化资金的挤出效应！过去几年，中国股权投资项目的泡沫化与政府引导基金的所谓返投模式是直接相关的。很多拿了政府引导基金的财富管理型股权投资机构，为了完成返投，只要当地有像样的项目，就会一哄而上。而以赚钱为核心的股权投资机构所看中的项目，大量社会都会愿意投资，根本不缺资金，造成对引导资金的严重浪费。此外，在好的赛道上重复投资，导致该产业产能过剩，也不利于地方产业健康发展。

3、地方政府“撒胡椒面式”的引导基金使用，导致产业难以聚集，无法实现单点突破和自我循环。传统招商引资模式下，由地方政府引导基金作为母基金，分散投资于各股权投资机构（GP）管理的子基金，但各GP投资的方向和领域又各有不同，造成传统模式下零敲碎打的投资。并且政府在子基金中又难以获得足够的话语权和决定权，因而，各GP难以真正按照地方政府自身需求打造产业，形成集聚效应和自我循环，导致部分基金为了返投而返投、基金闲置浪费局面的出现。 

4、各方利益诉求难以协同，基金募集难度越来越大。传统模式下，政府希望通过引导基金撬动杠杆实现地方政府产业升级的目的，而子基金中其他社会化资金纯粹追求财务回报，除了在一线城市和部分省会城市，二者的目的往往是难以匹配的。此外，政府主要期望投资于早期项目和落户项目，而传统股权投资机构希望投资的项目越早退出越好，二者的期望也是不相适配的。 

5、中国经济从高速增长迈向高质量发展，创业主体发生重要变化，所需的创业环境发生本质性变化，而传统的招商引资模式和引导资金模式难以适应。过去几十年，创业者主要是一群敢闯敢试者，招引项目主要是海外成熟的企业和产业，地方政府能够提供所需的资金、政策扶持。但是今天的中国已经进入科技发展前沿，大量产业进入无人区。在这个专业的创业时代需要专业的招商方式，需要高学历、高素质的行业精英。政府原本占据主导地位的角色定位已不能适应社会发展的需要，过去招商引资所用的人脉资源、土地交换等也不再具有吸引力。 

三、直击传统招商引资模式的痛点，时代伯乐开创招商引资4.0模式 

成立于2011年4月的时代伯乐，是地方政府产业升级专家、上市公司产业投资专家、投资者保值增值专家、股权投资领域的“高科技企业”，坚持以强盛中国产业为己任，历经11年时间，专注和聚焦于地方政府招商引资。 

与传统财富管理型的投资机构有所不同，时代伯乐是一家典型的专门助力地方政府产业升级和招商引资的产业投资型机构。之所以说时代伯乐是一家有别于传统财富管理型的股权投资机构，是因为时代伯乐是一家以强盛中国产业为使命的专业的产业投资机构: 

1、 以追求地方政府产业升级成功为核心，强调落地项目的质量和成功率；

2、 投资的产业非常集中，聚焦于信息技术、碳中和、元宇宙及相关新材料技术、医疗消费的细分领域，体系化强，形成自我循环的产业链；

3、 有自己的产业链思维和产业园打造案例，以为当地政府创造增量项目为核心，集中在当地打造某个产业；

4、 不仅仅投资，还为地方政府进行产业规划和项目落地之后的赋能服务，确保“招得来，留得住，活得好”。 

一开始，时代伯乐也是通过传统招商引资模式来与地方政府合作推动经济发展、助力产业升级转型。但随着合作的不断深入，时代伯乐逐步意识到前文提到的传统招商引资模式的痛点问题。

 此外，结合地方政府招商引资现状，以及市场经济的本质就是资本经济这一经济学原理，时代伯乐还敏锐地察觉到了中国乃至全球的城市招商引资趋势——产业资本越来越占据主导地位。 

为了更好地解决传统招商引资模式的旧难题、迎合中国乃至全球的招商引资新趋势，时代伯乐形成了以产业资本为核心，提供全面系统的产业链招商模式，为地方政府招商引资贡献了新的智慧与方案。 

历经十余年与地方政府合作实践中的探索与打磨，时代伯乐开创了地方政府招商引资4.0模式。 

在招商引资4.0模式下，传统的“撒胡椒面式”的引导基金模式，转变为“集中力量办大事”的专项基金模式，在基金中政府全部出资并占主导权，由时代伯乐作为GP负责项目的筛选和搬迁落户，由地方政府和时代伯乐共同决策。整只基金专项用于投资和引进当地政府鼓励的早期企业，制定与地方政府产业政策相匹配的投资方向与投资策略，成体系落户项目并打造科技园，实现产业聚集效应。

时代伯乐深知，没有体系化的招商引资服务，产业是难以快速有效打造的。时代伯乐所做的不仅仅是科学合理地使用政府引导基金，还为地方政府进行产业规划和项目落地之后的多种服务，确保“招得来，留得住，活得好”。

四、时代伯乐招商引资4.0模式下的成功实践

 成果展示一：南通市海门区 海门科技园： 

在与海门区长达8年的合作过程中，时代伯乐积累了丰富的项目引入经验，累计直接或者帮助海门引入项目21个，其中包含一个投资金额超过100亿元的大型科技项目——胜宏科技华东生产基地落户。 

成果展示二：苏州市吴江区    “双招双引”配套服务 

在苏州市吴江区，时代伯乐与开发区政府从规划、咨询到产业基金进行合作，成立产业基金，促进多个投资项目成功上市；提供招才引智服务，吸引相关产业高端人才；打造产业聚集区，促成数家优质企业搬迁落户。 

成果展示三：永州市零陵区  永州零陵工业园区 

时代伯乐与永州市零陵区政府合作发起设立20亿元产业基金，打造以医疗健康为轴心的大健康科技城和以物联网为核心的零陵智谷科技园。 

2022年5月11日，南泽智能科技和中芯能两个新能源项目落户永州零陵工业园举行盛大开工仪式。两个项目全面达产后，产值有望超过100亿元人民币。永州市零陵区产业升级取得实质性突破！ 

除此之外，时代伯乐在与包括江西省、深圳市、惠州市、南通市、常州市等地方政府广泛而深入的合作中，也无一例外地取得了瞩目的成果。这一系列成功案例证明，时代伯乐开创的招商引资4.0模式不仅可以在经济基础、产业基础、地理位置优越的地方取得成功，同样可以在经济基础、产业基础、地理位置相对不佳的中部地区取得重大突破。 

时代伯乐的企业文化强调“做正确的事”与“正确地做事”。

所谓“做正确的事”，是指时代伯乐的价值观是以成就他人为核心来提供产品和服务，我们坚信，只有成就他人，成就公司，才能成就我们自己；也是指时代伯乐以创造社会增量财富为中心而不是谋求存量财富转移，在利润之上，更有以强盛中国产业为己任的价值追求，这正与地方政府招商引资的核心诉求高度契合。

所谓“正确地做事”，是指时代伯乐试正证真，极度求真，直达目标，将关键要道变成自己熟悉的领域，并进行专注和聚焦，把熟悉和擅长的事情做完美、做到极致和最高境界，产生最好的产品和最好的体验。

助力产业升级不同于传统的助力招商，转型往往是地方的一场“大考”，不仅要求对当地发展现状与资源、规划等洞若观火，而且要求对产业发展规律与行业发展未来如指诸掌。正是由于时代伯乐在地方政府招商引资领域精益求精的工匠精神，我们才能统筹好引进优质企业项目与为地方政府进行产业规划和项目落地之后的赋能服务，才能成体系、成建制快速帮助地方政府打造现代产业集群，才能在与地方政府的深度合作中无一例外地获得成功！ 

时代伯乐有一个基本愿景：用10年时间在全国打造100个具有特色的产业园，助力地方政府繁荣兴盛，同时赋能和培养1000个创业家，为中国贡献300家以上的上市公司。 

今天，我们已经行进在正确的轨道上，开创并践行招商引资4.0模式，为推进政府招商引资、助力地方产业升级交出了一份满意的答卷。 

今后，时代伯乐将继续秉持勤勉尽责的态度，聚焦并专注于地方优质项目的挖掘与匠心服务、优质企业的引进和赋能服务、产业集群的打造与规划服务，为地方政府招商引资保驾护航、为社会创造增量财富，实现强盛中国产业的目标。